三峡大坝泄洪加重了中下游的洪水泛滥三峡集团权威人士回应

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自6月初我国全面进入汛期以来,江西、安徽、湖北、湖南、重庆等多地遭遇洪涝灾害侵袭。同往年面对洪涝灾害时一样,中国最大的水利工程——长江三峡工程再次成为国内外关注的焦点。对于今年这场严重的洪涝灾害,三峡工程究竟发挥了什么作用?三峡大坝泄洪是不是“帮倒忙”,加剧了长江中下游地区的洪灾?究竟三峡工程能够对多大的洪水起到防洪作用?日前,《环球时报》记者专访了三峡集团流域枢纽管理中心相关负责人,对诸多热点问题进行回应。

今年长江防汛三峡发挥多大作用

李东和潘晓的生活在各自忙碌中显得格外平淡,没有些许仪式感,可肩头却有减不下的责任感,心底更藏着说不出的幸福感。相伴11年来,他们总是互相体谅着对方的不易、努力分担着工作的压力,积极承担着家庭的责任,用爱弥补着陪伴的缺失,把事业干得有声有色,也把家里操持得有条不紊。忙碌之余,谁都不曾抱怨。自从2003年双双投身航天事业以来,17年过去了,这对夫妻“明月天涯两相望”,在各自岗位上坚守奋进,参与执行了100多次航天发射任务,成为中心为数不多的“百战伉俪”之一。

环球时报:对于三峡大坝的防洪能力,网上有很多说法。有的说可以抵御万年一遇的洪水,有的说可防千年一遇的洪水。三峡的防洪能力究竟有多大?

三峡集团流域枢纽管理中心负责人:需要提醒大家的是,三峡工程主要对长江上游来水进行拦蓄,重点保障荆江河段的防洪安全并兼顾城陵矶地区的防洪要求。通过前期拦蓄,三峡水库水位从145米上升至155米,拦蓄了56亿立方米的水量。三峡的防洪库容为221.5亿立方米,目前还剩下接近170亿立方米的库容空间,有充足的能力应对下一波洪水。三峡工程的调蓄主要是解决长江干流的防洪问题,三峡水库即使泄洪,也是要不超过下游防洪对象的防洪补偿标准的,不会对下游额外增加防洪压力。但后期如果暴雨集中在三峡大坝以下,长江中下游地区发生区域性大洪水,支流发生洪灾或者城市自身内涝严重,主要还得依靠城市自身排涝设施解决。但三峡水库可通过尽量拦蓄上游洪水,减少下泄流量,最大限度降低下游干流水位,助力下游城市排涝救灾,大大缓解下游压力。

一是今年中央部门决算公开范围进一步扩大,有102个中央部门公开决算,其中,国家药品监督管理局、中国地质调查局、中央广播电视总台等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。二是预算绩效公开进一步加力,公开信息范围更广,绩效评价结果公开数量继续增加。

三峡集团流域枢纽管理中心负责人:当前,三峡大坝安全运行状况良好。近来未出现任何所谓的“变形”或其他风险,三峡工程不是有些人想象的那么“脆弱”、不堪一击的。

预算支出绩效评价是全过程预算绩效管理的关键环节,也是对全年预算执行效果的检验。2019年中央各部门坚决贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,加快预算绩效管理改革步伐,逐步基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

相守11年来,他们很少有机会能陪家人过完一个完整的节假日,儿子快长到自己肩膀处高了,李东却只参加过一次家长会,还把教室的楼层记错了;潘晓很想带着孩子去趟海南岛看看椰林和塔架,却因两个发射场接连推进的高密度航天发射任务抽不出时间和机会。

“计量保障工作是火箭发射任务成功的基础和前提,工作繁重、责任重大,西昌发射场上成千上万的仪器仪表、庞大纷繁的设备设施、错综复杂的电磁环境都事关火箭发射的成败,而完成一次任务的计量保障工作,就要检定仪器仪表近万个;完成一次标准合格的检定,就要操作设置上千次。”潘晓对记者介绍说。对她而言,加班已然变成了习惯。而身为母亲,潘晓同样承担着照顾家庭的重任。“这两种责任,我都必须承担好。”每天下班回家,潘晓首先要照顾好儿子的学习和生活,把孩子哄睡了之后,她再回到计量实验室加班到深夜。

坚守一段聚少离多的感情不容易,平衡家庭事业的天平更是不容易。为了兼顾好工作和生活,亲力亲为抓好儿子的教育,李东和潘晓兢兢业业,相互支持和理解,彼此约定先“大家”后“小家”,顾“大家”也不舍“小家”。

潘晓的童年,是跟随着父母在酒泉卫星发射中心度过的。“对于航空航天,我从小就特别熟悉,因为耳濡目染,就是在这个环境里长大的。航天人里有一句话,说‘献了青春献终身,献了终身献子孙’,我们家的确就是这样。”潘晓的老家在四川绵阳,跟随父母在酒泉卫星发射中心度过了从童年到高中18年的时光,大学毕业后,她来到了西昌卫星发射中心,继续做光荣的“航天人”。她和老公李东都是2003年来到西昌,因为是老乡,逐渐在工作中相识、相恋,并于2009年结婚。“我们的恋爱是很自然而然的,可能因为性格比较合,无论对工作还是对生活,我们都是比较认真的人。”

对荆江段防洪补偿调度方式,重点是防御上游特大洪水,是三峡水库初步设计拟定的最基本调度方式和防洪作用。后来经过十几年来的研究与实践,又提出了在保证枢纽大坝安全和不降低荆江防洪标准前提下,合理兼顾对城陵矶防洪补偿调度方式。

三峡集团流域枢纽管理中心负责人:水库泄洪只是水库通过泄洪设施出流的一种形式,一般来言,水库出流优先考虑通过机组,只有在出库流量超过机组过流能力的时候,才会启用深孔、表孔等泄洪通道,但水库泄洪并不等于水库没有发挥防洪作用。例如本月2日14时,三峡水库入库洪峰流量达5.3万立方米/秒。根据长江水利委员会的调度指令,需控制三峡水库出库流量在3.5万立方米/秒。此时,三峡电站34台机组全开满发流量约为3.1万立方米/秒,因此,需要将剩余的约4000立方米/秒的流量通过泄洪通道下泄。三峡尽管在泄洪,但总出库流量为3.5万立方米/秒,仍比入库流量5.3万立方米/秒小,仍在发挥拦洪作用。三峡水库的拦洪减轻了鄱阳湖的防洪压力,避免了鄱阳湖湖口站超保证水位。

对于这一点,身为“航二代”的潘晓非常理解和支持。“没办法,我们的工作性质就是这样的,而且虽然李东不常在家,但每次一回家,家务活他就都包了,对我父母、对孩子也都非常负责任,是个好老公。”潘晓笑着说。

比如,国家卫生健康委“三公”经费2019年度决算支出2927.89万元,与2019年度全年预算数相比,总支出减少923.67万元,降低24.0%;财政部2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元,支出决算为4613.87万元,完成预算的84.7%,全年实际支出比预算有所节约;水利部2019年度“三公”经费决算数为6900.58万元,完成全年预算的81.2%,相关经费支出内容、标准、预算均严格控制在规定范围之内。

2019年,中央部门贯彻落实中央八项规定精神,按照“过紧日子”的要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,这一点在此次部门决算公开信息中也得到了印证。

环球时报:一些言论认为,三峡大坝今年连续泄洪,加重了中下游的洪水泛滥。您如何回应这种说法?鄱阳湖水系出现的情况与三峡泄洪有多少关联。

环球时报:如果目前出现的汛情继续持续,三峡是否还有充足的能力可以继续进行调控?

据了解,今年财政部选择25个重点项目绩效评价报告,随同2019年中央决算提交全国人大常委会参阅。报告数量比上年增长25%,涉及资金2027亿元,涵盖科技、教育、农业、公共基础设施等多个领域。此外,今年随同中央决算向全国人大常委会报送的各部门项目绩效自评表的数量增长到394个,比上年增长48.7%。

6月29日,三峡枢纽开启泄洪孔泄洪。新华社记者 肖艺九 摄

更令人感动的是,潘晓说,儿子的理想是希望长大了能做个航天员,“那么,他就是我们家第三代航天人了!”

具体到雅典的投标项目,将涉及采购大约1000辆现代化公交车辆,计划在11月前完成首批600辆车的采购,并在2021年底前将其中的300辆投放雅典公共交通中。(张维)

除了每天午饭后、晚饭后和睡觉前雷打不动的家庭电话视频之外,一旦潘晓需要进驻到西昌发射场区开展电磁环境监测的时候,身在千里之外的文昌发射场的李东,忙完岗位上的工作便会主动接过照顾孩子学习的任务,通过视频远程辅导儿子的功课。潘晓对记者透露了自己的小秘密:“老公在家时间少,但我希望儿子能多感受到父亲的角色,所以想到了‘远程视频’这一招。这一招挺好用的!”

为实时、精准掌握三峡大坝运行状况,安全监测工程作为三峡主体工程的一部分,早在1994年就开始进行安全监测仪器埋设,截至2020年6月底,共在三峡大坝安装埋设仪器1.2万余支,仪器遍布三峡枢纽所有永久建筑物及基础、边坡,监测项目包括变形、渗流渗压、应力应变、强震、水力学及动力学专项监测等。除了依托先进的技术和设备开展的专业监测外,还开展了人工巡检工作。制造三峡大坝“变形”,有“溃坝风险”等谣言,是危言耸听。任何没有科学缜密监测数据的猜测都是不科学、不负责任的、外行的,甚至是别有用心的。

环球时报:今年的洪水让很多人联想到1998年的特大洪水。如果此次洪水没有三峡工程存在,会带来怎样的灾害和破坏。

三峡工程能防多少年一遇洪水

三峡集团流域枢纽管理中心负责人:三峡水库严格按照水利部、长江水利委员会的调度指令进行防洪运用。截至19日,三峡工程在此次汛情中已累计防洪运用5次,拦洪总量约140亿立方米。7月2日,2020年长江第1号洪水在长江上游形成,洪峰流量为5.3万立方米/秒(出现在7月2日14时)。三峡水库发挥拦洪和削峰作用,控制下泄流量3.5万立方米/秒,削峰率达到34%。据长江水利委员会测算,三峡水库此次单独运用降低城陵矶水位0.2米,通过长江上游水工程联合调度(包括三峡),降低城陵矶水位0.8米,避免了洞庭湖城陵矶和鄱阳湖湖口超保证水位、荆江沙市超警戒水位,极大减轻了长江中下游防洪压力。

6月29日,三峡枢纽开启泄洪孔泄洪(无人机照片)。新华社记者 肖艺九 摄

文、图/广州日报全媒体记者 冯秋瑜 通讯员 何玲

李东和潘晓均就职于西昌卫星发射中心技术部,是一对系统工程师夫妇。李东果敢干练,是中心测控系统的主任工程师;潘晓沉稳细致,是中心计量战线唯一的巾帼组长。完成了“探火”任务后,李东和潘晓难得休了十几天假,相约好好过个“七夕”。8月22日,他们共同接受广州日报全媒体记者的采访,讲述航天人的故事。结婚11年来,这对“航天夫妻”很少有机会能陪家人过完一个完整的节假日,相守的时间不超过三分之一;但他们约定先“大家”后“小家”,顾“大家”也不舍“小家”,用心勾画着事业家庭都幸福的同心圆。

今年春节,李东为了照顾单位里长期两地分居的同事,主动提出自己来值班,因此又没能回自己的老家看望父母。李东回忆,在从事航天事业的17年里,自己回老家探访父母的天数屈指可数。大爱很重,小爱也重,但献身航天事业的爱最重,正是这种对彼此发自内心的珍视和牵挂、支持和理解,才有了他们工作家庭的恬淡幸福。

让夫妻两人欣慰的是,儿子并没有因为他们工作的忙碌而感到失落,反而在父母热爱工作、珍爱彼此的示范影响下,格外地勤奋自律、阳光开朗、善解人意。当儿子在作文中写道“我的爸爸是航天人,是我心底的英雄”,抑或是不经意说出“妈妈你认真的样子真美”的话语,无论是李东还是潘晓,都能真切地体会到“平淡是福”的真谛。

“过紧日子,核心是会当家,会用资金,用好资金,节约集约管理和使用财政资金。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为,项目绩效评价对部门自身和社会公众了解项目取得的成效和存在的问题发挥了重要作用,是落实党中央、国务院“过紧日子”要求的有力抓手,通过公开决算,让老百姓看到政府部门带头“过紧日子”的明白账和共度时艰的决心与勇气,可以促进全社会养成勤俭节约的良好风气,起到带头示范效应。

6月29日,三峡枢纽开启泄洪孔泄洪。新华社记者 肖艺九 摄

受长江上游及三峡区间来水明显增加影响,17日10时三峡水库入库流量涨至5万立方米/秒,长江2020年第2号洪水形成。19日20时,三峡水库入库流量4.6万立方米/秒,较本轮洪水的峰值6.1万立方米/秒下降了1.5万立方米/秒。长江2020年第2号洪水平稳通过三峡大坝。

三峡集团流域枢纽管理中心负责人:1998年长江发生全流域特大洪水,长江最险要的荆江河段沙市站水位最高涨至45.22米,超保证水位0.22米,荆江一度面临分洪的抉择,百万军民上堤严防死守,防洪形势十分严峻。通过模拟演算,如果当时三峡工程已经建好,可使荆江河段沙市站水位不超44.5米,城陵矶分洪量由108亿立方米减少到35亿立方米,长江中下游的防洪压力将会大大缓解。今年如果没有三峡工程,洞庭湖城陵矶地区和鄱阳湖湖口将超保证水位,会有部分分蓄洪区分洪运用,武汉段汉口站水位更高,长江中下游防洪形势将更加紧张。

兼顾大小家的“百战伉俪”

三峡大坝有没有“变形”风险

无怨无悔的“航二代”

从川西高原的座座地面测量观测站,到祖国最南端的路基测控点,中心覆盖两省多地的测控网是完成运载火箭、航天器跟踪测轨、遥测信号接收与处理、遥测信号发送任务的第一棒。作为中心测控系统工程师团队的领头和负责人,李东带领团队驰骋在西昌、文昌两个发射场,负责对任务测控系统工作进行总体把关、质量监督和技术指导。对于李东来说,出差早已成为了他的常态。

环球时报:此轮长江流域汛情期间,三峡工程在防洪方面主要做了哪些工作?发挥了哪些作用?

比如,财政部2019年度政府采购支出总额33509.75万元,其中授予中小企业合同金额32407.19万元,占政府采购支出总额的96.7%,其中授予小微企业合同金额2739.43万元,占政府采购支出总额的8.2%。

为贯彻落实《中华人民共和国预算法》有关要求,从2016年,中央部门开始随决算向社会公开政府采购支出总体情况和面向中小微企业采购情况,包括政府采购支出总额及货物、工程和服务采购分项金额,政府采购合同授予中小微企业金额及授予中小微企业合同金额占政府采购支出金额的比重。今年,相关情况将继续公开,广泛接受社会监督。

环球时报:一些境外媒体每年都会炒作诸如三峡大坝“变形”,有“溃坝风险”等危言耸听的言论。请问三峡大坝目前的安全运行状况如何?近来是否出现任何所谓的“变形”或其他风险?

该负责人介绍,今年财政部选择党中央和国务院重视、社会关注度高、资金规模大、持续时间长的40多个重点项目和政策开展重点绩效评价。为了保证客观性、公正性和专业性,由预算评审中心和各地监管局组织第三方机构和专家开展绩效评价,评价结果已经逐步应用于预算安排、完善政策和改进管理。

今年初,李东带领的测控系统工程师团队研发出火箭残骸信息处理与发布系统顺利通过第54颗北斗导航卫星发射任务的实战检验,使我国火箭残骸精准定位技术研究取得重大突破; 而潘晓带领她的计量保障小组,克服新冠疫情带来的重重压力和挑战,圆满完成了西昌发射场8次航天发射任务的计量保障工作,用甘之如饴的坚守确保了每块仪表、每台设备正常工作,为星箭飞天的安全贡献了力量。

财政部有关负责人介绍,2019年中央部门决算公开有两个新变化:

中期措施包括升级雅典地铁1号线的15列火车,并为地铁2号线和3号线购买7列新车。另外,政府还将宣布为雅典和塞萨洛尼基采购新巴士的招标事宜。

财政部有关负责人解释,目前我国基本构建成一套包括支持节能环保、中小企业在内的政府采购政策体系,能够丰富财政调控方式和手段,同时可在规范政府预算支出、创造公平竞争的市场环境、规范行政履职行为、推动实现国家经济社会目标等方面发挥重要作用。他强调,为进一步提高政府采购透明度,中央预算单位从2020年7月1日起实施的所有采购项目,应当按规定向社会公开采购意向,保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

在新冠肺炎疫情下,西昌航天人在抗疫防疫与中心任务两个战场同时出击、双线作战,在北斗全球组网收官任务顺利结束后,李东又马不停蹄地从西昌赶往文昌,投入到火星探测任务的紧张备战中。

此外,雅典城市铁路运输公司(STASY)、阿提卡的公共汽车和无轨电车运营商OSY将通过快速程序招募655名熟练驾驶人员。与此同时,经与城际客车公司KTEL的协议,OSY的车队每天也将获得203辆汽车和550名驾驶员的即时补充。

该负责人表示,从评价结果看,大部分项目预期绩效目标基本实现,管理较为规范,实施成效较为显著,服务对象满意度较高。但有些项目也存在预算资源配置效率不高、部分资金管理水平有待加强、项目监管不到位等问题,需要在今后的工作中予以改进。“项目绩效自评结果公开,让社会公众更加清楚地知道政府预算资金的用途和效果,有利于促使各部门重视财政资金使用绩效,有利于提升政府部门的公信力和透明度。”

参加工作以来,潘晓在中心技术部从事仪器设备的计量保障工作,李东则在距离潘晓7公里外的观测站从事航天测控工作。“虽然我们之间的距离只有7公里,却因为工作原因,常常见不到面,两周能见一次就是很好的,最多的时候,李东两三个月才能回家一次。”接受采访的时候,李东和潘晓给记者粗算了一下:结婚11年里,两人在一起的时间不超过三分之一。

7月17日,102个中央部门集中公开本部门2019年度决算情况。自2011年中央部门首“晒”账本以来,到今年已经连续10年向社会公开决算。今年的决算公开有哪些新看点?记者采访了财政部有关负责人和财政专家。

三峡集团流域枢纽管理中心负责人:万里长江,险在荆江。三峡工程的防洪作用主要在荆江河段,可使荆江河段遇100年一遇洪水不分洪;遇超过100年一遇至1000年一遇洪水,包括类似历史上的1870年大洪水,则可控制枝城流量不超过6.8万立方米/秒,加上分蓄洪区的配合运用,可防止荆江地区发生毁灭性灾害。

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